话说攻占耳山城后，三皇子亲自出动劝降廖橙，廖橙狮子大开口，请封东卫候，要求以东卫城为封地。

龙煦恼怒，对东卫城众将士悬赏说：“得廖橙人头者封帝国世袭千户，食邑一千户；获得四肢者封帝国世袭百户，食邑5oo户”

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悬赏令一出，众将士看廖橙眼色不善。

廖橙倨傲暴躁，对将士非打即骂，就位东卫城城主后，极力的收刮东卫城的财富，很多人受到他的欺压，龙煦就是根据廖橙口碑，下的悬赏令。

廖橙心知不妙，在亲信的护送下返回城主府，刚进城主府，就被卫冉率领人围困，护卫队长廖蒿恼怒问：“卫将军，你这是何意？”

卫冉冷哼说：“姓廖的，你们的末日到了”

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廖橙训斥说：“卫冉，你们想叛国？”

卫冉恼怒回：“东卫城是东卫人民的，你们这些卫国官员，只知道压榨东卫城人民，我们提炼出那么多金沙，到头来还是吃不饱穿不暖，你们太过分啦，兄弟们，杀掉他们”

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一群人一哄而上，对廖橙展开攻击，廖橙和廖篙虽然是玄灵，但在2oo玄师围攻下，还是力竭而亡。

众人把廖橙一分为六，登上城墙请见三皇子龙煦，提出四个条件。

条件一，东卫城所产金沙，上交7成给帝国，留3成给东卫城人民，帝国可以收购剩下的3成金沙，但价格不得低于市场价的8o%；条件二，东卫城不设城主，由人民推举管理者和组建城防军，管理者按照帝国法律管理东卫城事务；条件三，帝国军队入城后不得扰民，更不能滥杀无辜，帝国驻军不能干涉管理事务；条件四，斩杀廖橙者，共计六人，请按照悬赏令封爵位，不过不要食邑，请赐予金沙开采权，所获金沙5成交给帝国，5成自留，帝国不得干涉。

卫冉所提条件，较为新颖，完全打破现有的世界观，龙煦一时不好决断。

之所以不强攻东卫城，那是不想结下仇怨，以后还要靠这里的人赚钱，反正东卫城已成瓮中之鳖，围它一日也无妨，于是龙煦回：“你的条件我不能做主，明日我给你答复”

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卫冉抱拳说：“静候三皇子佳音”

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龙煦返回贺兰城，把卫冉所提条件上报二皇子，二皇子转呈皇帝龙傲天，龙傲天极为震怒，要求强攻，但在二皇子的斡旋之下，同意了部分条件。

当日下午，三皇子返回东卫城，回复卫冉说：“我皇陛下同意条件一的金沙分配方案和收购方案，同意条件四的封爵要求和采沙特权，但只能组建2oo人以下采沙队，关于条件二和条件三不能接受，帝国治下应该归于统一，官员管理与驻军自有帝国法度，不能特立独行”

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卫冉与众将商议后，又提条件说：“东卫城原有2万驻军，这些人一半是东卫城人，一半是王国军人，若有想要离开者，贺兰山军不能阻拦”

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