凉风如水，待谈完事再出府衙，已是日落黄昏之时。

孙都监一路送她到了府衙门口，靖宁思忖片刻，问道，“如今军营各编制的全部将士加起来，有多少人？”

“大概……接近两千人。”

两千？她又暗念一遍，神色不见方才轻松。

平城固定的百姓人数约在九千余人左右，倘若加上平日里往来的商贩和走动的过客，不过也才堪堪过万的数目。

可这样不算熙攘的小城，竟有近两千名的将士。

十夫一兵方算正常，如今这分明是长久冗兵了。

平城离大齐的边境尚有好一段距离，又北面环山，对外并无战事。

城中暴乱未有，百姓虽然简朴倒也安康，怎会屯了这么多的士兵养在军营之中。

她心中洞明，一旦冗兵，且不说军队训练效果不足预期，单是每个月投到军中的银钱，就不是一笔小数目。

对本就积贫的平城而言，任意一笔款项都至关重要。

孙都监见她迎风而立不言一语，不禁有些忐忑，“惠主，可是哪里不妥？”

自然是有不妥，不过如今正是她上任后的风口浪尖，此事也不急于一时，暂且先按之前的安排来。

不过……“将军营的部署图画一份给我，我之后寻个时间去探看一番。”

说完便上了马车，她三日未曾好好休息，今天又是处理了一天的政务，早已是精疲力竭，靠着马车内壁就开始闭目养神起来。

傍晚的天空涂抹着浓烈的晚霞，晕漾着慢慢向外淡化，午后平静的街道到此刻开始渐渐热闹起来。

声音太过纷闹，杂碎地无法再安神睡着，干脆睁了眼，撩起一角车帘，看看这平城的百姓生活。

和京都淮安城相比，确实是太简朴了。

平城位置过偏，不是什么要害之处，因而不得各方关注。

不论是经商也好、落地生户也罢，亦或是为某一点慕名而来，平城都吸引不了他人的注意。

本无出奇，如何博得青睐。

看来，她得想办法找一个突破口。

这般想着，心里渐渐有了计较，正欲放下车帘，眼神不经意瞥到的地方，却让她惊诧地喊了停车。

听白瞬间拉住缰绳，不解问道，“小姐，怎么了？”

她探出头去，手一指道，“那边是怎么回事！”

街道的一处巷口，随地坐着十多位衣衫褴褛的可怜人，他们狼狈凄苦、蓬头垢面，像是从大灾大难中幸存活下的窘迫难民。